Алексей Кудрин, председатель Совета Центра стратегических
разработок, выступил 13 января на Гайдаровском форуме с докладом на тему «Устойчивый
экономический рост – модель для России» и обрисовал риски и вызовы, которые
сегодня мешают повышению темпов роста российской экономики, а также рассказал о
мерах, необходимых для преодоления имеющихся барьеров. В докладе Кудрина
отражена экспертная позиция, которая ляжет в основу новой программы развития
экономики страны.
Исторический момент: что мешает нашей экономике
Алексей Кудрин начал с заявления, что в
условиях, когда старая экономическая модель не работает, а новая еще не
запустилась, от правительства требуются неординарные меры.
Среди основных вызовов эксперт назвал:
Два последних вызова эксперт назвал самыми важными в
настоящий момент.
Как отметил Кудрин, сейчас исторический момент с точки
зрения экономического развития: нынешние темпы роста экономики даже ниже, чем в
период застоя, и это связано не только и не столько с низкими ценами на нефть,
а с необходимостью кардинальных структурных изменений.
Чтобы сохранить нашу долю в мировой экономике, подчеркнул
глава Центра стратегических разработок, нужны темпы роста больше
среднемировых, при этом он уверен, что если провести структурные реформы, то к 2019
году Россия может выйти на уровень ежегодного прироста в 3%, к 2022 – 4%, а к
2035 году ВВП должен удвоиться. При развитии по инерционной модели к 2035 году
можно прогнозировать рост ВВП в 1,5 раза,
но может так случиться, что у нас не будет шансов реализовать инерционную
модель, так как рынок энергоносителей сейчас меняется очень существенно – у
нас, возможно, просто не будет другого пути, кроме структурного реформирования
экономики.
Очень важным элементом в данной экономической ситуации должна
стать экспортная составляющая, так как низкие темпы роста спроса внутри страны
не способны стимулировать экономический рост. Одна из стратегических целей
правительства - увеличить долю несырьевых товаров в экспорте до
более 50%.
Технологическое
пробуксовывание
Особое внимание Алексей Кудрин и другие спикеры, выступающие
на форуме, уделяли накопившемуся технологическому отставанию России. По
некоторым показателям мы отстаем от наиболее технологически развитых стран, в
числе которых США, Франция, Германия, Швеция в десятки раз. По словам Кудрина, сейчас именно тот момент, когда
лидеры в технологических инновациях могут навсегда оторваться от остальных, а
Россия – навсегда отстать.
Говоря о причинах такого критического отставания, эксперт
подчеркнул, что оно происходит на фоне повышения расходов на НИОКР и
поставленных задачах увеличения доли инновационной продукции и т.п.: "Мы ставим
цели, но никуда не продвигаемся".
При этом, по мнению Кудрина, технологические вызовы у
России сейчас гораздо более серьезны, чем политические и военные, и на
ближайшие 10-15 лет они останутся самыми важными. В топ-листах крупнейших мировых
компаний уже не нефтегазовый и банковский сектор, а фармацевтические,
информационные и технологические компании, где изменения происходят предельно быстро.
Но
нынешнее состояние инвестирования и административного управления не позволяет
ничего делать. У нас государство над всем стоит, поэтому нужно начать реформу с
реформы госуправления, подчеркнул Кудрин.
Реформа госуправления
Современная система управления должна быть в
десятки раз быстрее, чем сейчас: решения должны приниматься за дни и даже часы,
а не за месяцы и годы. Необходимы и кадровые реформы, в том числе в управлении,
потому что некомпетентные специалисты не могут ничего решать, нужно выводить образование
на новый уровень. По мнению Кудрина, необходимо одновременно оптимизировать
текущие процессы и начать реформирование всего управления, в том числе провести
его цифровизацию – в ряде стран этот процесс уже начался. Об этом же как о
стратегической задача сегодняшнего момента накануне говорил и премьер Дмитрий Медведев.
Под дигитализацией или цифровизацией управленческих
процессов чиновники, в частности, подразумевают и создание госсервисов на базе
информационные технологий и систем обмена данными. Сейчас в государственных
органах запущено 390 информационных систем, рассказал в докладе Кудрин: «Сотни
миллиардов потрачены, но так и нет эффективной системы обмена данными». Важным моментом цифровизации контроля и надзора, по мнению
Кудрина, должен стать переход к аудиту без входа на предприятие, чтобы не
останавливать его работу и не приводить к временному снижению производства.
Сигналы, что на предприятии что-то неладно, оно должно получать заранее –
когда негативные процессы только наметились. «Профилактика – основа
контрольно-надзорной деятельности», - отметил Алексей Кудрин.
Еще одной неотъемлемой частью структурных реформ должно
стать звено честного арбитража: без взяток и давления на судей, реформа всей судебной
системы. Важным фактором должен стать выбор арбитражных судей, в этот процесс
должны быть включены и профессиональные сообщества.
Кудрин убежден, что необходимо снижать долю государственного
участия в экономики, в частности пустить частный сектор в инфраструктурные
монополии. В целом, по его мнению, необходимо разработать новую конкурентную
политику и укреплять роль малого и среднего бизнеса в технологическом
предпринимательстве.
Продолжение следует
Источник: