Игорный бизнес в современной России

В Тбилиси 1 марта проходит третий Georgia Gaming Congress 2017, который собрал представителей наземных и онлайн-казино, фэнтези-спорта, букмекерства, инвесторов, отельеров и, конечно же, игроков, чтобы обсудить проблемы и перспективы игорного бизнеса. 

Надо сказать, что этот конгресс — одно из крупнейших профессиональных мероприятий для представителей игорной индустрии. Интересно, что в каждой стране азартные игры находятся в совершенно разных состояниях. Так, в Украине весь игорный бизнес по сути вне закона. И министр финансов предложил его легализовать. Во Вьетнаме хотят разрешить целую индустрию азартных игр, включая букмекерские конторы. А в Кении, например, собираются ужесточить контроль над игорным бизнесом — ввести жёсткие возрастные ограничения на азартные игры и запретить иностранным компаниям заниматься букмекерской деятельностью. 

Expotrade.ru решил выяснить, в каком состоянии находится игорный бизнес в России, где он вообще разрешён и насколько выгоден государству. 

Как все начиналось

Историю игорного бизнеса в России нельзя назвать долгой. Первые игровые автоматы на законных основаниях появились в конце 1980-х. Их устанавливали в московской гостинице “Интурист” для развлечения иностранных туристов. В течение года в гостиницах “Интуриста” в разных городах (не только в Москве) было установлено более 200 автоматов, где в качестве выигрыша люди получали деньги. 

А в 1989 году в Москве в гостинице “Савой” открылось первое казино, которое за полгода принесло хозяевам выручку более 800 тысяч долларов. Ещё через год казино появилось в стенах гостиницы “Ленинградская”, а в 1991 году в Московском Ипподроме — казино “Ройял”. Причём, первые казино называли валютными — в них не принимали рубли. И по факту их посещали либо иностранцы, либо богатые новые русские. 

Расцвет игорного бизнеса в России пришёлся на нулевые. В 2005 году в стране было более 400 тысяч игровых автоматов ("одноруких бандитов"). Причём пятая, а то и четвёртая часть из всех автоматов находилась в Москве. А оборот азартной сферы в 2005 году составил более 5 миллиардов долларов.  

В это же время, то есть в 2005 году,  эксперты заговорили о перенасыщенности залами игровых автоматов и мрачном будущем игорного бизнеса. Тем более, страна просто кишела подпольными заведениями. Против азартных игр пошла волна по многим городам. “Игровые автоматы — это зло, от которого страдают дети, подростки, взрослые люди и даже пенсионеры,” — заявил в 2005 году мэр Архангельска и потребовал закрыть игровые автоматы в городе. В Чечне игорный бизнес объявили вне закона, а власти Самарской области, к примеру, предложили вынести игровые заведения за пределы городов. 

Запретные и легальные игры

Работу казино и игровых залов запретили на территории России в 2009 году. Исключением стали специально созданные четыре игорные зоны: в Алтайском крае, Приморье, Калининградской области и в зоне на границе Краснодарского края и Ростовской области. Кроме этого, согласно новому закону, было запрещено проводить азартные игры с использованием Интернета. В 2014 году добавился запрет на все лотереи, кроме государственных — “Спортлото”, “Гослото” и “Победа”. Однако несмотря на это, нелегальный игорный бизнес продолжал процветать. Его просто маскировали под интернет-кафе, ночные клубы. Так, только в Москве в 2014 году, по данным МВД, было изъято 17 тысяч игровых автоматов и закрыто 804 игровые точки. 

Первая игорная зона (“Азов-Сити”) была открыта в 2010 году на границе Краснодарского края и Ростовской области. Позже ростовская часть игорный зоны была ликвидирована. А в январе 2017 года в Краснодарском крае появилась ещё одна игорная зона — в Сочи. Но в одном субъекте не может быть двух игорных зон. Поэтому и решили ликвидировать “Азов-Сити” до января 2019 года. Кстати, Минфин выступал против закрытия зоны, обращаясь к здравому смыслу и к тому, что на выплату компенсаций инвесторам бюджету придётся потратить 10 миллиардов рублей. Но это предложение никак не повлияло на решение. 

“Я знаю, многие неоднозначно относятся к этому проекту, однако решение по игорной зоне принято. И за этим решением - новые точки роста экономики края, рабочие места, более высокий уровень сервиса и инфраструктуры. И новые штрихи в имидже Олимпийской столицы, в которой теперь появится еще одно направление для туристов, не зависящее от времени года,” — отмечал в прошлом году губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. 

В Алтайском крае и Приморье игорные зоны заработали лишь в 2015 году, а в Калининградской области и вовсе в 2016. 

Что касается средств, которые поступают от игорных зон в местные бюджеты, то здесь дела обстоят по-разному. Например, в бюджет Краснодарского края за 2015 год поступило 229,6 миллионов рублей налогов на игорный бизнес. То есть именно столько “Азов-Сити” отчислил налогов за свою деятельность. В 2016 году эта зона пополнила бюджет Краснодарского края на 236,5 миллионов рублей. А вот в Приморье ожидания властей от игорного бизнеса пока не оправдались. В прошлом году поступления в бюджет Приморского края от игорного бизнеса составили 128,5 миллионов рублей. Хотя ожидали 165 миллионов. Более того, ещё полтора года назад власти Приморья рассчитывали, что к 2019 году бюджет будет пополняться от налоговых поступлений игорной зоны на 700 миллионов ежегодно, а к 2022 — на 2,5 миллиарда. 

Убедившись, что пока игорный бизнес не приносит столько, сколько планировалось, власти решили немного изменить тактику. В январе 2017 года Министерство финансов России представило проект поправок в Налоговый кодекс и предложило в два раза повысить ставки налога на игорный бизнес. При этом годом ранее ведомство предлагало повысить этот налог в 10 раз. 

Будущее азартных игр

В России продолжается борьба с нелегальным игорным бизнесом. Так, в феврале этого года правительственная комиссия одобрила законопроект, согласно которому банкам и платёжным агентам запретят переводить деньги россиян в адрес иностранных компаний и людей, которые были замечены в организации азартных игр в обход российского законодательства. 

При этом созданные не так давно игорные зоны предположительно будут наращивать обороты. В Приморье в 2018 году должно появиться второе казино. Откроет его Камбоджийская компания Naga Corp Ltd. Через год в игорной зоне Приморского края планируют открыть развлекательный комплекс “Селена”, а к 2022 году — ещё четыре подобных центра. Кстати, власти Приморского края предложили включить свою игорную зону в в число пилотных территорий с беспошлинной торговлей и режимом Tax free. 

В 2014 году президент России Владимир Путин подписал закон о создании ещё одной игорной зоны — в Крыму. Её границы определили лишь спустя два года. Она расположится у “Ласточкиного гнезда”. Строительство планируют начать в 2017 году, а открыть саму зону — в 2019. По предварительным оценкам, игорная зона Крыма сможет приносить его бюджету до 25 миллиардов рублей в год. 

Источник: