Строительство - 2022: новое в правовом регулировании, договоры, практика земельно-имущественных отношений [завершено]

ПРОГРАММА СЕМИНАРА: «ГОРЯЧАЯ» ТЕМА: НОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ 1. «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» (Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985): что изменилось для участников строительной деятельности «ГОРЯЧАЯ» ТЕМА: ТОТАЛЬНАЯ ЦИФРОВИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 1. Информационная модель объекта капстроительства (ОКС): мониторинг всех этапов строительства и эксплуатации (Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1431) o Механизм функционирования информационной модели ОКС. Строительные реестры o Информация, формируемая участниками строительной деятельности на каждом этапе состояния ОКС (инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, эксплуатация, снос) o Формирование и ведение информационной модели ОКС: правила формирования и ведения классификатора строительной информации, оператор ведения информационной модели с 01.12.2020 (Постановление Правительства РФ от 12.09.2020 № 1416) o Состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель ОКС в форме электронных документов на разных этапах строительства и эксплуатации ОКС. Требования к форматам электронных документов o Обязанности застройщика, технического заказчика и других участников строительной деятельности по представлению информационной модели ОКС в уполномоченные органы субъектов Федерации и муниципальных образований 2. Внедрение BIM-технологий (Building Information Modeling) в строительстве ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Новое в градостроительном и земельном регулировании деятельности застройщика. Новые законодательные изменения для строительного комплекса в земельно-имущественной сфере в 2022 году o Упрощение процедур кадастрового учёта и регистрации прав на объекты капитального строительства, нововведения в сфере оказания услуг по кадастровому учёту и регистрации прав на объекты недвижимости (Федеральные законы от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 01.07.2021 № 273-ФЗ и № 275-ФЗ, от 06.12.2021 № 408-ФЗ) o Упрощение оформления «бытовой недвижимости» на приаэродромных территориях (Федеральный закон от 11.06.2021 № 191-ФЗ) o Новые возможности использования земель сельскохозяйственного назначения для строительства (Федеральные законы от 02.07.2021 № 299-ФЗ, от 06.12.2021 № 407-ФЗ) o Уточнение порядка определения видов разрешенного использования земельных участков (Федеральный закон от 30.12.2021 № 493-ФЗ) o Уточнение порядка возмещения убытков в связи с ограничениями прав на землю (Федеральный закон от 30.12.2021 № 467-ФЗ) o Статус домов блокированной застройки (Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ), развитие «дачной амнистии» (Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ) o Продление переходного периода применения положений о зонах с особыми условиями использования территории (Федеральный закон от 30.12.2021 № 447-ФЗ) 2. Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков (ЗУ), землепользователей землевладельцев и арендаторов ЗУ, а также правообладателей расположенных на ЗУ объектов недвижимости (Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 59) o Порядок определения состава и размера убытков o Порядок заключения соглашения о выкупе ЗУ и недвижимого имущества o Порядок возмещения убытков o Порядок возмещения за прекращение прав на ЗУ в связи с невозможностью его использования 3. Новые правовые акты Правительства РФ и отраслевых регуляторов с комментариями и разъяснениями 4. Изменения в части получения разрешительной документации на строительство, размещения материалов в ГИСОГД o Проектная документация (ПД): подготовка и изменение. Проблемные вопросы, возникающие при согласовании ПД o Инженерные изыскания: сроки и результаты инженерных изысканий (РИИ). Идентификация ОКС (разъяснения Минстроя России) o Новые требования к проведению госэкспертизы ПД и РИИ. Новое о проведении экспертизы ПД объектов, расположенных на территории двух и более субъектов РФ (Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ) o Порядок формирования и ведения реестра документов с требованиями к проведению экспертизы ПД и/или РИИ, документов по стандартизации (Постановление Правительства РФ от 12.09.2020 № 1417) o Принятие застройщиком или техническим заказчиком результатов экспертизы ПД и/или РИИ (разъяснения к п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 № 985) o Новое о порядке и условиях выдачи разрешений на строительство. Какие условия необходимо соблюдать с 01.01.2022, чтобы получить разрешение на строительство. Проблемы, возникающие при получении разрешительной документации, и варианты их решения o Особенности получения разрешительной документации на строительство на площадке с установленными ограничениями o Переход на электронный формат взаимодействия с органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. Внесение изменений в разрешения на строительство 5. Виды работ, которые могут выполняться застройщиком до получения разрешения на строительство (Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1798) 6. Предоставление земельных участков (ЗУ) для строительства: правила, сложные случаи o Правовые титулы публичных ЗУ, допускающие ведение строительства o Правовой режим использования ЗУ: реестр границ, конкретизация по функциональным зонам o Приобретение прав на ЗУ в упрощённом порядке: основания отказа, пути обжалования o Обязательные требования надзорного органа (Росреестра) по использованию ЗУ o Условия, при которых правообладатель ЗУ или расположенного на ЗУ объекта недвижимого имущества, не являющийся собственником, может участвовать в комплексном развитии территории по инициативе правообладателей o Вид разрешённого использования (ВРИ) ЗУ (основной, вспомогательный, условно разрешённый). Процедуры изменения ВРИ ЗУ. Особенности определения ВРИ образуемого ЗУ и исходного ЗУ o Новые правила для однократного изменения ВРИ (предельных параметров) разрешённого строительства, реконструкции объектов капстроительства, установленных градостроительным регламентом o Особенности использования территории в границах «красных линий». Установление, изменение или отмена «красных линий» o Предоставление и использование ЗУ, в границах которых расположены объекты недвижимости. Правила предоставления ЗУ под объектами незавершённого строительства o Предоставления ЗУ под строительство из земель в публичной собственности: особенности, основания для отказа o Торги по предоставлению ЗУ для строительства: последние изменения. Предоставление ЗУ из публичной собственности без торгов: основания, новые процедуры o Строительство объектов недвижимости на земле, арендованной у публичного собственника. Изменение ВРИ ЗУ в рамках договора аренды для целей строительства. Распоряжение ЗУ, публичная собственность на которые не разграничена o Права на ЗУ после окончания строительства. Раздел участка как способ оптимизации расходов. Типичные злоупотребления со стороны местных органов власти и как им противостоять 7. Земельные участки, расположенные в зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): порядок оформления, правила использования. Последствия для объектов, возводимых в границах ЗОУИТ 8. Установление санитарно-защитных зон: правила взаимодействия с Роспотребнадзором на этапе до начала строительства 9. Судебно-арбитражная практика по земельным спорам в строительной сфере o Споры о границах ЗУ, о признании права собственности на ЗУ, о разделе ЗУ, о сервитуте, о снижении кадастровой стоимости, о нецелевом использовании ЗУ o Установление и снятие обременений в отношении ЗУ (спорные вопросы) o Оформление разрешительной документации на строительство (судебная практика) o Споры в связи с изменением целевого назначения и разрешённого использования ЗУ для целей строительства. Права и возможности субъектов РФ в установлении региональных запретов или преференций (советы застройщикам) 10. Ужесточение ответственности за несоблюдение земельного законодательства. Риски застройщика и землепользователя: способы минимизации НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕДУР ВВОДА ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ГОСРЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, ПОСТАНОВКИ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЁТ 1. Ввод ОКС в эксплуатацию: порядок, процедуры, правовое регулирование o Новый порядок выдачи разрешений на ввод ОКС в эксплуатацию (Приказ Минстроя России от 17.06.2020 № 322/пр) o Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта o Состав документов, необходимых для подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Типичные ошибки при подготовке пакета документов o Заключение о соответствии законченного строительством/реконструкцией объекта требованиям технических регламентов и проектной документации: порядок и сроки выдачи, основания для отказа в выдаче o Приёмная комиссия: порядок работы, составление акта, требования об устранении недостатков и пр. o Конфликтные ситуации между инвестором, заказчиком и подрядчиком на этапе ввода объекта в эксплуатацию: внесудебная и судебная практика разрешения o Практика привлечения к административной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере строительства 2. Регистрация прав на недвижимость: сложные и спорные ситуации в разъяснениях экспертов o Общий порядок регистрации, требования к документам o Единый недвижимый комплекс (ЕНК): понятие по ст. 133.1 ГК РФ, правовые особенности как объекта гражданских прав, порядок формирования. Особенности госрегистрации ЕНК, части которого расположены на различных ЗУ o Приостановление регистрации и отказ в регистрации: основания, процедура обжалования решений o Особенности госрегистрации: вновь созданных объектов недвижимости; построенного (реконструированного) объекта, для которого не требовалось разрешение на строительство; сервитутов; обременений (ограничений) прав на ЗУ и ОКСы; прав на ЗУ в силу приобретательной давности и пр. o Особенности регистрации прав на объект незавершённого строительства 3. Самовольные постройки: текущая практика, последние изменения в правовом регулировании o ГК РФ о самовольных постройках (ст. 222 ГК РФ) o Признание зданий, сооружений, других строений самовольными постройками: чего ожидать владельцу постройки, признанной самовольной; проблема защиты интересов добросовестных застройщиков o Приведение самовольной постройки или реконструкции в соответствие требованиям закона o Основания для сноса самовольных построек o Механизм прекращения прав арендаторов ЗУ из государственной и муниципальной собственности в случае возведения на данном ЗУ самовольной постройки o Иски по правам собственности на самовольную постройку (судебная практика 2017–2020 гг., в т.ч. в свете Обзора судебной практики ВС РФ № 2, утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020) o Законодательные перспективы уточнения положений о самовольных постройках 4. Алгоритм вывода из эксплуатации объектов, мешающих строительству. Требования к организации работ по сносу ОКС (разъяснения к Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 № 509) 5. Надзорная деятельность в строительстве: как работает система государственного строительного надзора; обзор изменений 2021–2022 гг. 6. Кадастровый учёт: новые правила, разбор проблемных ситуаций, судебная практика o Новые требования к документам, необходимым для постановки объекта на кадастровый учёт: состав, требования (Приказ Росреестра от 19.08.2020 № П/0310) o Особенности постановки ОКС на кадастровый учёт o Внесение сведений о ЗУ в Государственный кадастр недвижимости: кто имеет право на обращение o Особенности и сложные случаи кадастрового учёта: вновь образованных и ранее учтённых ЗУ; «бесхозяйных» объектов; объектов незавершённого строительства; ЕНК; предприятий как имущественных комплексов o Практика кадастрового учёта и госрегистрации прав на ЗУ, образуемые в результате перераспределения участков, находящихся в госсобственности o Основания приостановления кадастрового учёта и снятия с кадастрового учёта o Кадастровые споры: обзор «горячей» судебной практики, актуальные решения, экспертные рекомендации o Законодательные перспективы проектов внесения изменений в правила государственной кадастровой оценки недвижимости ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 1. Основные конструкции договорных отношений между субъектами строительной деятельности 2. Договоры в строительной сфере: общий обзор o Особенности заключения отдельных видов договоров: купля-продажа будущей вещи, строительный подряд, смешанный договор (продажа плюс подряд), совместная деятельность и пр. o Непоименованные в ГК РФ договоры, используемые в строительной сфере: проблемы юридической квалификации o Договор о совместной деятельности (простого товарищества): условия и проблемы применения, спорные ситуации o Правовое значение предварительных договоренностей (протоколы о намерениях, протоколы разногласий и пр.) o Позиция высших судебных инстанций по спорам, вытекающим из договора купли-продажи недвижимости, которая будет создана в будущем 3. Договор строительного подряда: права и обязанности сторон, договорные условия, правовые риски o Нормы о строительном подряде в ГК РФ. Генподрядчик, подрядчик, субподрядчик: структура договорных связей, правовая квалификация отношений сторон, зоны ответственности o Согласование предмета договора: важные нюансы o Установление условий о цене с учётом сметы, инфляции и пр. (спорные ситуации и риски). «Правило 10%» (пп. 1, 2, 3 ст. 744 ГК РФ): судебная практика, рекомендации по минимизации рисков o Период гарантированного качества работ: продолжительность, споры с подрядчиками o Техническая документация: состав, требования к оформлению o Распространённые ошибки при заключении договора и их правовые последствия o Исполнение договора: практические рекомендации (установление этапов и сроков выполнения работ, документарное оформление сдачи-приёмки работ, фиксирование недостатков и пр.) o Приостановка/консервация работ по договору: сложные ситуации o Изменение и расторжение договора. Односторонний отказ от исполнения договора подрядчиком. Гарантийные (страховые) удержания как способ защиты интересов заказчика 4. Особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ с учётом экспансии BIM-технологий в проектировании и строительстве o Существенные условия договора на выполнение проектных и изыскательских работ o Основные права и обязанности заказчика и проектировщика o Проектная документация как объект авторского права. Юридические риски, которыми нужно управлять o Специфика гражданско-правовой ответственности проектировщика 5. Распределение рисков в строительных контрактах: практические рекомендации 6. Особенности привлечения субподрядчика при выполнении строительных работ o Договор субподряда: порядок заключения, изменения, прекращения. Существенные условия договора o Самостоятельность договора субподряда. Срок оплаты выполненных субподрядчиком работ o Варианты привлечения третьих лиц к выполнению строительных работ по договору об оказании услуг o Анализ конкретных ситуаций в связи с заключением и исполнением договоров с субподрядчиками o Правовые ограничения возможностей привлечения субподрядчиков для выполнения строительных работ 7. Сдача-приёмка строительных работ: сложные ситуации o Нюансы документального оформления сдачи-приёмки (документы, правила подписания, законодательные ограничения) o Порядок оформления выявленных дефектов. Односторонний акт o Оплата работ. Расчёты при досрочном расторжении договора. Гарантийное удержание o Судебно-арбитражная практика оспаривания: оформления сдачи-приёмки работ; оплаты работ по оформленным актам; полномочий лиц, осуществивших приёмку работ, и пр. 8. Типичные конфликтные ситуации в отношениях между сторонами строительных договоров и способы их разрешения (на материалах судебной практики) o Споры о несогласованных (неверно согласованных) существенных условиях договоров o Риски признания договоров незаключёнными o Развитие судебной практики по вопросам определения цены, нарушения сроков выполнения работ, качества работ и пр. o Разрешение спорных ситуаций с участием субподрядчиков o Споры в связи с использованием предварительных договоров 9. Ответственность за нарушения обязательств по договорам в строительной сфере (судебная практика) o Специфика претензионно-исковой работы при рассмотрении строительных споров o Ответственность за неисполнение денежных обязательств: виды, основания o Ответственность подрядчика за качество выполненных работ (ст. 723 ГК РФ) o Соотношение неустойки и убытков при нарушении договорных обязательств o Взыскание убытков в форме упущенной выгоды. Практика взыскания убытков и неустойки в судебном порядке 10. Применение антикризисных мер в строительной отрасли: экспертный комментарий 11. Ответы на вопросы, практические рекомендации ЛЕКТОРЫ: * Бутовецкий Алексей Игоревич - к.ю.н., статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. До февраля 2020 г. – директор Департамента недвижимости Минэкономразвития России * Каретин Марк Георгиевич - адвокат, старший партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры». До перехода в коллегию адвокатов работал в крупнейшей группе строительных компаний России – «Стройтрансгаз», в структурах ОК «Русал». В настоящее время представляет интересы международных и российских компаний из сферы строительства, нефтегазовой, энергетической, электросетевой промышленностей в судах всех судебных инстанций, в т.ч. в Верховном суде Российской Федерации * Попов Максим Валерьевич - к.ю.н., руководитель направления «Коммерческая недвижимость» юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP. Cпециализируется в области правового регулирования земельных отношений, градостроительной деятельности, юридического сопровождения девелопмента и приобретения объектов недвижимости, а также проектов, связанных с приобретением публичной собственности. Входит в список лучших юристов России в области недвижимости и землепользования и зонирования территории, по мнению юридического сообщества, согласно международному юридическому справочнику Best Lawyers 2013-2021. Chambers Europe 2014-2017 также рекомендуют Максима как одного из лучших юристов в области недвижимости * Сарбаш Сергей Васильевич - д.ю.н., заслуженный юрист России, судья ВАС РФ в отставке, арбитр РАЦ (Российский Арбитражный Центр), имеет высший квалификационный класс судьи. Участник рабочих групп Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Автор многочисленных научных трудов в области обязательственного права, законодательства о несостоятельности (банкротстве) и др. Обладает глубокими экспертными знаниями в отношении договоров, применяемых в инвестиционно-строительной деятельности * Слюсаренко Валерий Евгеньевич - д.т.н., специалист в области проектирования и строительства крупных объектов, в т.ч. в рамках ФЦП и ФАИП. Более 20 лет работает в области проектирования и строительства, 11 лет — в качестве руководителя крупных российских компаний: АО «Мосинжпроект», ОАО «Проектно-строительное объединение „Московского Метростроя“, ЗАО „Нефтегазоптимизация“, ОАО „ГипродорНИИ“, ОАО „Гипростроймост“, Департамент градостроительной политики города Москвы. Занимается научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работой, связанной со строительством крупных искусственных сооружений (мостов, тоннелей, виадуков, акведуков, дорог и т. д.), проходил стажировку в Канаде, США и Германии * Чуркин Владимир Эрнстович - к.ю.н., доцент, управляющий партнер Консалтинговой группы «Земля и Недвижимость», практик с многолетним опытом работы в области земельного, градостроительного, гражданского законодательства. Фундаментальные знания и накопленный опыт Чуркина Владимира Эрнстовича востребованы не только коммерческими организациями и иными хозяйствующими субъектами с точки зрения оказания юридических услуг, но и органами государственной власти и местного самоуправления с точки зрения проведения консультаций в указанных отраслях законодательства, а также повышения квалификации государственных и муниципальных служащих * Бочаров Михаил Владимирович - эксперт в области недвижимости, до марта 2020 г. – заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России